이 대통령, 신임 비서실장에 조세 전문가 임광현 국세청장 이례적 발탁
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강훈식 대통령비서실장은 이날 청와대 춘추관에서 브리핑을 열고 후임 비서실장 인선을 발표했다. 강 실장이 지난달 21일 이 대통령에게 사의를 표명한 지 23일 만이다. 임 실장은 이 대통령 취임 499일째를 맞는 15일부터 임기를 시작한다.
임 실장은 충남 홍성 출신으로 1995년 행시 38회로 공직에 입문했으며 노무현 정부 청와대 행정관, 서울지방국세청장, 국세청 차장 등을 거쳤다. 2024년 2월 이 대통령이 더불어민주당 대표이던 시절 민주당 영입 인재로 정계에 진출해 22대 총선에서 비례대표로 당선됐다. 지난해 7월부터 현재까지 이재명 정부 첫 국세청장을 지냈다.
강 실장은 임 실장에 대해 “풍부한 행정 경험과 정무 감각을 겸비한 경제관료 출신 정치인”이라며 “대통령을 최일선에서 보좌하는 최고위 참모로서 민생 회복과 사회 개혁에 대한 대통령의 주문을 실천하며 국민이 함께 잘 사는 대한민국을 만들 것으로 기대한다”고 했다.
임 실장은 “1995년 공직에 입문한 이래 국민께 봉사한다는 사명감을 늘 품어왔지만, 막상 비서실장의 소임을 맡게 되니 그 책임이 어느 때보다 무겁게 다가온다”며 임명 소감을 밝혔다.
임 실장은 “이재명 정부의 성과를 계속 이어가면서 국민이 피부로 느끼는 삶의 변화를 반드시 만들어내는 것이 제게 주어진 소명”이라며 “앞으로 대통령을 보좌하는 최고 책임자로서 청와대 업무 전반을 책임지며 민생 성과를 위해 온 힘을 바치겠다”고 말했다.
이 대통령은 이날 엑스에 “임 실장님 환영한다. 훈식이형만큼 아니 그 이상을 해내실 것으로 믿고 기대한다”며 “대한국민의 뜻을 무한히 존중하며 우리 현대사의 거대한 분수령을 함께 잘 넘어가자”고 밝혔다.
박성준 더불어민주당 수석대변인은 논평을 내고 “22대 국회의원까지 역임하며 국회와 정부를 두루 경험한 만큼 당·정·청 협력으로 국정 성과에 속도를 낼 적임자”라고 밝혔다.
정점식 국민의힘 원내대표는 국회에서 기자회견을 열고 “임 실장은 국회의원 1년을 제외하고 일평생을 세무 분야에서 보낸 사람”이라며 “이 대통령이 국정 위기에 대한 인식이 전혀 없다는 것을 보여주는 인사”라고 말했다.
국가 예산이 투입되는 연구개발(R&D) 과제에서 연구기관이 연구비를 잘못된 용도로 사용하거나 논문 조작, 연구결과 불량 등의 부정행위를 하더라도 그 책임을 물어 금전적 배상을 하는 비율은 낮은 것으로 나타났다.
이정헌 더불어민주당 의원이 15일 한국연구재단으로부터 제출받은 자료를 보면, 2021년부터 올해 8월까지 5년8개월간 부정행위로 제재 처분을 받은 과제는 총 209건, 연구비 규모로 따지면 2403억7375만원이었다. 이중 환수가 결정된 연구비는 32억5023만원으로, 총 연구비의 1.35%가 환수액으로 결정됐다. 제재 처분을 받은 과제 중 40.7%(85건)는 환수결정액이 ‘0원’이었다.
환수액 외에 금전전 제재 성격으로 부과된 제재부가금은 해당기간 22억6751만원으로 총 연구비 대비 0.94%였다. 현재 법이 부정행위가 발견됐을 때 이미 지급한 정부 연구개발비의 ‘5배’ 범위에서 제재부가금을 부과할 수 있다고 규정하고 있는 것과 비교해, 매우 가벼운 수준이다. 정부는 2021년 국가연구개발혁신법을 만들면서 환수는 잘못 사용된 연구개발비를 반환해 원상회복하기 위한 조치이고, 제재부가금은 제재사유 발생에 대해 책임을 묻고자 하는 벌칙적인 조치라고 설명했다.
부정행위 유형별로 보면 연구개발비 용도 외 사용이 103건으로 가장 많았다. 103건의 총 연구비는 1463억6158만원으로 환수결정액은 29억1862만원, 제재부가금은 5억9787만원이었다. 총 연구비 대비 비율이 각각 2.0%, 0.4%다.
정당한 사유 없이 연구수행을 포기한 사례는 58건 적발됐는데 환수결정액은 82만6100원, 제재부가금은 1613만원 뿐이었다. 대부분 위반행위의 경중을 고려한다는 이유로 국가 연구개발 활동에 대한 참여 제한 조치만 이뤄졌다. 논문 위·변조 등 연구부정행위는 32건 적발돼 환수결정액이 1억52만원이었다. 이중 제재부가금을 부과한 경우는 25만6000원을 부과한 1건이었다.
재단 측은 “국가연구개발혁신법에 따른 연구개발비의 환수 처분은 총 연구개발비가 아니라 이미 지급한 정부 연구개발비 중 제재 사유와 관련된 금액을 기준으로 이뤄지고 있다”고 밝혔다.
이정헌 의원은 “국민 혈세가 투입된 국가 R&D 과제에서 부정행위와 횡령이 적발됐음에도 제대로 환수하지 않는 것은 솜방망이 처벌”이라며 “형식적인 참여제한 처분에 그칠 것이 아니라 부정연구 적발 과제에 대한 환수 기준을 전면 재정립하고 징벌적 제재부가금을 대폭 강화해 국가 R&D 재정의 투명성과 책임성을 확립해야 한다”고 했다.
경북 포항시 구룡포읍의 성정희 어촌계장(75)이 무작정 바닷속으로 뛰어든 건 서른넷 때였다. 부산에서 하던 젓갈 유통 사업이 망해 고향인 구룡포읍으로 돌아왔다. 일곱 살 아들과 여섯 살·두 살배기 딸을 데리고서였다. “아이 셋 딸린 여성을 받아주는 일자리가 없더라고예. 해녀는 열심히 한 만큼 소득도 있다 생각해서 시작했어예.”
세 아이를 먹여 살리려고 시작한 물질은 42년째 이어지고 있다. 동료 해녀들의 어려움을 모아 정책에 반영하고, 직접 잡은 수산물을 제값에 팔 길을 열면서 그는 해녀들의 삶을 바꾸는 지도자가 됐다.
성 계장은 15일(현지시간) 유엔식량농업기구(FAO)가 처음 선정한 ‘농수산식품 시스템·농어촌 개발 여성 인재 100인’에 이름을 올렸다. 농어촌의 지속가능한 발전에 이바지한 여성을 뽑은 것으로, 한국인 선정자는 성 계장이 유일하다. FAO는 신규 해녀의 전문성 향상과 해녀 문화 전승을 지원하고, 해녀의 지식과 문화, 생계를 지키는 데 힘쓴 점을 선정 이유로 들었다.
이탈리아 로마 FAO 본부를 방문한 성 계장은 이날 통화에서 “애틋하고 삶의 무게감을 더 느낀다”며 “저평가받는 해녀가 ‘선호 직업’이 될 때까지 최선을 다하겠다”고 말했다.
‘늦깍이 해녀’ 성 계장의 첫 물질은 쉽지 않았다. 다른 해녀들이 수산물을 ‘한 망티기’ 잡아 올릴 때 그는 겨우 하나를 건졌다. 동료들은 그를 빈손으로 돌려보내지 않았다. 자신이 잡은 전복을 기꺼이 내어줬다.
해녀들이 잡은 수산물은 가족을 먹여 살리고 지역 경제를 지탱했지만 이들의 처우는 열악했다. 탈의실이 없어 임시 천막 안이나 바위 뒤에서 옷을 갈아입었다. 정부에 목소리를 내는 어촌계는 선주나 어선 어업에 종사하는 남성 위주로 운영됐다. ‘천한 직업’이라는 편견에 해녀라는 사실을 숨기는 이들도 있었다.
2016년 제주해녀문화가 유네스코 인류무형문화유산에 등재되고 해녀 인구 감소에 대한 우려가 커지면서, 각 지역에 해녀 지원 조례가 생겨났다. 그러나 현장의 요구와 동떨어진 지원도 적지 않았다고 성 계장은 말했다. 해녀들에게 실질적으로 필요한 정책을 요구하기 위해 그는 직접 어촌계장에 출마했다.
2021년 성 계장은 경북 최초의 해녀 출신 어촌계장이 됐다. 공동 어장을 이용하는 어업인들을 대표하는 자리지만 여성 계장은 드물다. 남성이 대다수인 수협 지역 간부나 이장이 겸업하기 때문이다. 수협중앙회에 따르면 2024년 7월 기준 전국 어촌계장 2079명 가운데 여성은 67명에 불과하다.
성 계장이 주력한 일은 수산물 유통 구조를 바꾸는 것이었다. 그동안 해녀들이 잡은 수산물은 중간상인이 모아 공판장으로 넘겼다. 신선도가 떨어지기 전에 팔아야 하는 해녀들은 가격 협상에서 불리했다. 인터넷이 발달하지 않았던 시절에는 자신이 잡은 수산물이 최종적으로 얼마에 팔리는지도 알기 어려웠다.
성 계장은 해녀들이 소비자와 직거래하는 ‘구룡포 해녀복지비즈니스타운’ 직판장을 만들었다. 해녀들이 수산물 가격을 주도적으로 정하고 판매할 수 있는 길이 열렸다.
해녀 대상 심폐소생술 교육을 제안한 것도 성 계장이다. 결혼 전 간호사로 일했던 그는 물질 중 심정지가 온 동료 해녀를 살린 적이 있다. 이 일을 계기로 응급처치 교육의 필요성을 절감했다. 해양경찰은 각 어촌의 해녀들을 대상으로 응급처치 교육을 하고 있다.
“한 사람의 목소리는 작아도 여러 사람이 단체를 만들어 한목소리를 내면 더 큰 힘이 되리라 생각해요.”
성 계장은 경북도 해녀협회를 조직해 회장을 맡고 있다. 해녀학교를 통한 물질 전수, 어업 부산물을 활용한 공예 교실, 해녀들이 직접 잡은 해산물로 요리하는 교실 등을 통해 해녀 문화를 지역 산업으로 키울 계획이다.
▼ 윤기은 기자 energyeun@khan.kr
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