당일 폰테크 [사이월드] 돌아온 ‘판다 외교’···미·중 관계 녹일 수 있을까 > 자유게시판

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당일 폰테크 미·중 정상회담 직후 중국이 미국에 판다 한 쌍을 보내면서 ‘판다 외교’가 다시 주목받고 있다. 냉전기 미·중 관계 개선을 상징했던 판다가 이번에는 전략 경쟁 속 ‘휴전’을 보여주는 우정의 사절로 등장했다. 다만 경제·안보 등 갈등 현안이 복잡하게 얽힌 상황에서 판다 외교의 효과는 제한적일 거라는 평가도 나온다.
미국 뉴욕타임스(NYT)와 중국 관영 신화통신 등에 따르면 중국 청두의 판다 번식연구센터를 출발한 판다 한 쌍이 27일(현지시간) 미국 하츠필드-잭슨 애틀랜타 국제공항에 도착했다. 수컷은 핑핑, 암컷은 푸솽으로 각각 평화와 행운을 뜻한다. 2020년 중국에서 태어난 두 판다는 특수 제작된 운송 컨테이너를 통해 미국으로 건너왔다. 컨테이너에는 신선한 대나무와 물, 간식이 함께 실린 것으로 전해졌다.
두 판다는 향후 10년간 애틀랜타 동물원에서 생활할 계획이다. 애틀랜타 동물원은 중국의 판다 연구·해외 대여 기관인 중국야생동물보호협회와 이 같은 내용의 연구 협약을 체결했다고 밝혔다.
이번 협약에는 중국의 외교 전략이 깔려 있다는 평가가 나온다. 시진핑 중국 국가주석은 지난 24일 도널드 트럼프 미국 대통령과 백악관에서 만나 직접 판다를 언급했다. 그는 “판다는 양국 우정의 사절이었다”면서 “며칠 내로 핑핑과 푸솽 두 마리 판다가 애틀랜타 동물원에서 미국 시민들을 만날 것”이라고 말했다.
양국이 회담 후 각각 발표한 결과 자료에도 “미국은 중국이 애틀랜타 동물원에 임대한 자이언트판다 한 쌍을 환영한다”는 내용이 담겼다. 이번 회담이 무역전쟁 휴전 2개월 연장 외에는 뚜렷한 성과를 도출하지 못했다는 평가가 나오는 가운데 ‘판다 대여’가 공식 성과 자료에 포함된 것이다.
중국의 정치 커뮤니케이션을 연구하는 마리아 레프니코바 조지아주립대학교 교수는 NYT에 “판다 외교는 중국이 성공적으로 활용해 온 분야 중 하나”라며 “대중에게 호소력이 있고, 중국의 이미지를 부드럽게 만드는 효과가 있다”고 말했다.
미·중 판다 외교는 냉전 시기인 1972년 닉슨 당시 미국 대통령의 방중으로 거슬러 올라간다. 당시 영부인 팻 닉슨 여사가 저우언라이 중국 총리에게 판다를 좋아한다고 하자, 중국 측이 판다 한 쌍을 워싱턴 국립동물원에 보냈다.
양국 관계에 따라 판다 외교도 부침을 겪었다. 2023년 초 미국 멤피스동물원에 임대된 판다 러러가 돌연사하고, 야야의 야윈 모습이 온라인에 확산하면서 중국 내에서는 관리 부실과 학대 의혹이 제기됐다. 결국 야야는 예정보다 일찍 중국으로 돌아갔다. NYT는 당시 야야의 조기 반환을 ‘악화한 미·중 관계의 상징’이라고 평가했다.
이후 판다 외교는 조 바이든 미국 대통령 재임기인 2023년 11월 샌프란시스코 미·중 정상회담을 계기로 재개됐다. 이번에 핑핑과 푸솽까지 도착하면서 최근 3년 사이 판다 네 마리가 미국에 보내졌다.
애틀랜타 동물원을 찾는 미국 시민 일부는 조만간 일반에 공개될 판다에 기대감을 보였다고 NYT는 전했다. 다만 이전처럼 판다가 ‘부드럽고 친근한 중국의 얼굴’로 다가갈지는 미지수다. 무역, 안보, 첨단기술 등 광범위한 분야에 걸쳐 갈등 요인이 산적한 상황에서 판다 효과는 제한적일 거라는 평가도 나온다.
충자이안 싱가포르국립대학교 정치학과 부교수는 월스트리트저널에 “냉전 당시 판다 외교는 중국 위협에 대한 우려를 누그러뜨리는 데 도움이 됐지만 오늘날 양국 관계는 훨씬 더 복잡하다”면서 “판다가 대중에게 보여주는 외교적 효과도 예전만큼 크지 않을 수 있다”고 말했다.
국회 법제사법위원회에 출석한 노경필 법원행정처장(대법관)이 대법관 재제청 사태 관련 제기된 일명 ‘조희대 격노설’에 대해 “거짓말”이라며 부인했다. 노 처장은 청와대와 대법원의 교착 상황에 대해 “(고집은) 쌍방 마찬가지”라고도 했다.
더불어민주당·조국혁신당·진보당 등 범여권 의원들은 28일 국회 법사위 현안질의에서 노 처장을 상대로 조 대법원장이 ‘대법관 후보자를 재제청해야 한다’는 법원행정처 보고를 받고 격노했다는 의혹을 추궁했다. 노 처장은 격노설에 대해 “거짓말”이라며 “그런 말씀을 한 적이 없다. 화를 내신 적이 없다”고 부인했다.
노 처장은 민주당 소속 서영교 법사위원장이 ‘후보자를 제대로 제청하면 되지 않느냐’고 묻자 “(손봉기 부장판사를 후보자로) 제청했는데 받아주지 않으면 어떻게 하느냐. 협의가 안 되는 것이”라고 맞받았다. 서 위원장이 ‘왜 대법원장이 고집을 피우냐’고 따지자 노 처장은 “그건 (이 대통령도) 쌍방 마찬가지 아닐까 생각한다”고 반박했다. 서 위원장은 “그러니까 여러분은 대통령을 인정하지 않는 것”이라고 비판했다.
노 처장은 손솔 진보당 의원이 ‘법원행정처가 재제청 의견을 냈느냐’고 묻자 “여러가지 방안 중 하나”였다고 대답했다. 노 처장은 후보추천위원회를 다시 구성해 새 후보자들을 다시 추천받는 방안에 대해 “거기도 방안 중 하나”라고 말했다. 다만 이 같은 내용을 조 대법원장에게 보고한 시기에 대해선 “확인해 봐야겠다”고 답변을 피했다.
노 처장은 청와대의 재제청 요청 공문을 보면 손 부장판사 제청이 유효한지 불명확하다는 취지로 주장했다. 노 처장은 “대통령의 뜻이 왜곡될 수 있어 국법상 대통령의 행위는 모두 문서로 돼야 한다고 생각한다”며 “거기(공문)에는 ‘반려’나 ‘임명 거부’가 있지 않다”고 말했다. 그러면서도 노 처장은 ‘대통령이 명확하게 제청 거부 의사표시를 하면 재제청을 하겠느냐’는 김한규 민주당 의원 질문에 “대법원장님이 최종 결정하실 문제”라고 대답했다.
노 처장은 김용민 민주당 의원이 ‘도대체 조 대법원장의 입장이 뭐냐’고 묻자 “대법원장님의 정확한 입장이 무엇인지 제가(잘 모르겠다)”고 대답했다. 김 의원은 “대법원장이 무슨 생각으로 이러는 건지 온 국민이 모른다”며 “그러니까 조 대법원장이 여기(국회에) 나와야 한다”고 촉구했다.
노 처장은 윤석열 정부 시기인 2024년 8월 대법관으로 임명됐다. 조 대법원장은 지난 7월 인사에서 노 대법관을 법원행정처장으로 임명했다.

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