부천이혼전문변호사 이소영 중기부 장관 후보자 “한국의 엔비디아 바라지만 아직 타다도 수용 못하는 환경”
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이 후보자는 이날 국회 인사청문회에서 “우리 사회는 아직까지 혁신에 수용적인 사회는 아니라고 생각한다”면서 이같이 말했다. 이 후보자는 “처음부터 나쁜 규제는 없다고 생각하지만 시대가 변화하는데 따라가지 못하는 규제는 불합리한 규제, 나쁜 규제가 될 수 있다고 생각한다”며 “세상에 도움이 되는 좋은 규제 개선 아이템을 발굴해 보고 싶다”고 밝혔다. 이 후보자는 이날 청문회 모두발언을 통해서도 “기업의 새로운 도전을 가로막는 규제가 있다면 소관 부처를 따지지 않고 해법을 찾겠다”며 “과감한 규제 합리화와 자본시장 신뢰 회복을 통해 모두가 도전하고 성장하는 국가창업시대를 열겠다”고 말했다.
이 후보자는 이날 현재의 노동 관련 제도와 중소기업·소상공인 관련 정책에 대한 개혁 의지를 여러 차례 밝혔다. 이 후보자는 주 최장 52시간 근무제에 대해 “너무 엄격한 근로시간 제도가 조금은 다양화될 때가 되지 않았나 생각한다”며 “지금처럼 주 52시간을 획일적인 강력한 규제로 하면서 그걸 위반했을 때 사업자에게 2년 이하의 징역을 부여하는 것은 오늘날의 일의 체계, 다양화에는 맞지 않는 부분이 있다”고 밝혔다. 이 후보자는 포괄임금제에 대해서는 “근무 시간을 카운트해서 거기에 대해 수당을 부여하기에 적합하지 않은 업종들과 기업들이 있다고 생각한다”며 “획일적으로 이를 금지하거나 임금 체계 자체를 법적으로 제한하는 것이 기업 입장에서는 어려움이 가중될 수 있다고 생각한다”고 말했다. 이 후보자는 정부의 공공배달앱 지원 예산과 관련해서는 “서비스 개선이 되지 않으면 쿠폰 투입만으로는 개선이 어렵다고 생각한다”며 “5000원 쿠폰이 아니라 더 효율적으로 사용할 수 있는 아이디어를 모아보겠다”고 밝혔다.
이 후보자는 앞서 검찰 수사권을 전면 폐지하는 내용의 형사소송법 개정안에 대한 본회의 표결 당시 기권한 것과 관련해 ‘국무위원이 된 뒤에도 같은 입장을 취할 것이냐’는 질문에 “가정적인 상황이어서 답변이 어렵다”면서도 “제 신념과 다른 내용이 있다면 주변의 국무위원들을 설득해 볼 것 같고, 대통령도 설득할 것 같다”고 밝혔다. 그는 “필요하다면 중소기업이 대부분인 코스닥의 정책에 대해서 금융위원장과 공개적인 토론도 해보고 싶고, 스타트업 규제에 대해서 규제 부처 장관들과 국무회의에서 논쟁도 해보고 싶다”고도 했다. 이 후보자는 정부 내에서 이견이 불거지는 데 대해서도 “그런 모습이 분란이나 갈등이 아니라 정부의 다양성과 건강성을 보여주는 일이 될 것”이라고 말했다.
이날 청문회에서 국민의힘은 이 후보자 관련 의혹을 제기했다. 최수진 국민의힘 의원은 이 후보자의 서울 서대문구 홍제동 아파트를 두고 “2016년 매입한 이후 7년 동안 실거주하지 않았다. 그동안 5억원 정도 장부상 이익이 났다”며 이 후보자의 ‘비거주 1주택’이 이재명 정부의 부동산 정책 기조와 맞지 않는다고 지적했다. 이에 대해 이 후보자는 “정부 정책은 비거주 1주택자에게 세제 혜택을 차등화하는 것이지 직접 규제는 아니다”라고 답했다.
온라인 플랫폼에서 일감을 구하는 청년 프리랜서들의 소득 격차가 커진 것으로 나타났다. 남성보다 여성, 수도권보다 비수도권 청년의 소득이 낮았다.
김종진 일하는시민연구소 소장은 11일 국회에서 열린 ‘청년 프리랜서, 독립계약 노동 현실 이대로 좋은가’ 토론회에서 2024∼2025년 실태조사 결과를 발표했다. 조사 대상은 최근 3개월간 크몽·숨고 등에서 일감을 구한 19∼39세 프리랜서다. 디자인·영상편집, 웹개발, 문서작성·번역, 미술·음악 등이 주요 직종이다. 조사에는 2024년 590명, 지난해 504명이 참여했다.
청년 프리랜서가 주로 이용하는 플랫폼 한 곳에서 얻은 월소득 중위값은 2024년 100만원에서 지난해 120만원으로 늘었다. 모든 플랫폼에서 얻은 소득을 합치면 120만원에서 200만원으로 늘었다. 지난해 최저임금 월 환산액인 209만원에 못 미치는 액수다.
성별 격차는 커졌다. 2024년 남녀의 주된 플랫폼 월소득 중위값은 모두 100만원이었지만 지난해에는 남성이 150만원으로 오른 반면 여성은 100만원에 머물렀다.
지역 격차도 벌어졌다. 지난해 수도권 청년 프리랜서가 주로 이용하는 플랫폼 한 곳에서 얻은 월소득 중위값은 150만원, 비수도권은 80만원이었다. 수도권은 2024년 100만원에서 1년 새 150만원으로 오른 반면, 비수도권은 2년 연속 80만원에 머물렀다.
김 소장은 “비대면 원격 작업이 지리적 제약을 없앨 것이라는 기대와 달리, 발주처·네트워크·단가 협상력이 수도권에 집중되면서 플랫폼 노동에서도 지역 격차가 재생산되고 있다”고 말했다.
김설 청년유니온 비상대책위원장이 지역 프리랜서들을 심층면접한 결과, 규모가 크고 단가가 높은 일감은 수도권에 집중돼 있었다. 대구의 한 영상 프리랜서는 “예술적이고 규모가 큰 일을 해보고 싶은데 지역에는 그런 일이 많이 없다”며 “그런 일들은 서울에 집중돼 있다”고 말했다.
지역에서는 발주처가 적어 한정된 일감을 놓고 가격 경쟁도 벌어졌다. 단가 기준이 없는 상황에서 생계가 급한 프리랜서가 낮은 가격을 제시하면 전체 단가가 내려가는 악순환이 이어졌다. 대구의 한 프리랜서는 “원래 시장 단가는 10만원이지만 5만원에 해주겠다는 식으로 일감을 받는 경우가 있다”고 했다.
좁은 시장에서는 협력 관계도 만들어지기 어려웠다. 부산의 한 영상업계 프리랜서는 “지역은 파이가 작으니까 자기 파이를 지키기도 벅차다”고 했다. 전북 전주의 한 문화기획자는 “큰 시장을 독점적으로 끌고 갈 기획자나 대표가 나오지 않아 계속 경쟁하는 형태다. 커뮤니티가 형성되지 않는다”고 말했다.
비수도권 청년들은 부당한 계약에도 더 많이 노출됐다. 계약조건에 없던 작업을 요구받은 비율은 35%였고, 일방적인 계약 정지·해지 22%, 보수 삭감 16%, 계약기간 연장 15%로 모두 수도권보다 높았다. 아파도 참고 일한 경험도 비수도권이 64%로 수도권 51.8%보다 많았다.
문제를 드러내기는 어려웠다. 시장이 좁고 업계 종사자들이 서로 연결돼 있어 발주자와 갈등을 빚으면 다음 일감을 받지 못할 수 있기 때문이다. 부산의 한 영상업계 프리랜서는 “지역은 파이가 작으니까 자기 파이를 지키기도 벅차다”고 말했다. 부당한 처우를 공론화한 뒤 지역에서 활동하기 어려워져 수도권으로 떠난 사례도 있었다.
김 소장은 근로기준법상 근로자가 아니라는 이유로 각종 보호에서 빠진 프리랜서를 위해 ‘일하는사람기본법’을 제정해야 한다고 제안했다. 계약과 보수, 산업안전, 사회보험, 직업훈련 등 일하는 사람에게 필요한 최소한의 권리를 고용형태와 관계없이 보장해야 한다는 것이다. 청년기본법에는 사회보험 가입과 직업훈련 지원 근거를 마련해야 한다고 밝혔다.
김 위원장은 지역 청년센터와 노동복지센터에 노무·세무·법률 상담창구를 마련하고, 지방자치단체와 공공기관부터 표준계약서와 적정 보수를 적용해야 한다고 했다. 이재정 ‘불평등 물어가는 범청년행동’ 공동대표도 지방정부와 공공기관이 지역 프리랜서의 주요 발주자인 만큼 적정 단가를 지급하는 ‘좋은 발주자’가 돼야 한다고 했다.
공역 중첩으로 독립적인 공항 운영이 어렵고 경제성에도 의문이 제기된 새만금국제공항에 대해 시민사회가 사업 백지화를 요구하고 나섰다.
새만금국제공항 기본계획 취소소송 원고인 새만금신공항백지화공동행동은 14일 전북 전주 민주노총 전북본부에서 기자회견을 열고 “위법과 사업의 한계가 확인된 만큼 서울고등법원은 변론재개 신청을 받아들이고 기본계획을 취소해야 한다”고 밝혔다.
공동행동은 새만금국제공항 활주로가 미 군산공항과 1.35㎞ 떨어져 있고 두 공항의 공역이 90.8% 겹친다고 주장했다. 공항 운영 과정에서 미군과 협의가 필요해 독립적인 민간 국제공항으로 기능하기 어렵다는 것이다.
이 같은 제약이 새만금국제공항 건설의 애초 명분과도 배치된다고 했다. 군산공항의 운영 제약을 해소하기 위해 새 공항을 추진하면서 정작 군산공항과 인접한 곳에 부지를 선정해 같은 제약을 떠안게 됐다는 것이다.
공역 중첩이 관련 법령과 규정에 어긋난다는 주장도 내놨다. 공동행동은 공항시설법과 국토교통부 공역관리규정이 인접 공항·비행장의 공역 중첩을 제한하고 있다며 입지 선정 과정에서 이를 충분히 검토하지 않았다고 주장했다.
경제성과 수요에 대해서도 문제를 제기했다. 공동행동은 군산공항의 낮은 이용률과 적자를 거론하며 새만금국제공항 역시 수요와 경제성을 충분히 검토하지 않은 채 사업이 추진됐다고 주장했다.
조류 충돌 위험과 생태계 훼손도 논란이다. 시민사회는 공항 예정지인 수라갯벌이 철새 주요 서식지인 만큼 항공기와 조류 충돌 위험이 크고 생태계 훼손이 불가피하다고 주장한다. 반면 국토교통부와 전북도는 조류 충돌 저감 대책 등을 보완하며 국가균형발전과 지역경제 활성화를 위해 공항 건설이 필요하다는 입장이다.
공동행동은 “수요도 없는 공항을 짓기 위해 수라갯벌 생태계를 훼손할 명분은 없다”며 사업 중단을 촉구했다.
서울행정법원 행정7부는 지난해 9월 새만금국제공항 개발사업 기본계획 취소소송에서 원고 승소 판결을 내렸다. 재판부는 입지 선정 과정에서 조류 충돌 위험을 충분히 비교·검토하지 않은 점 등을 문제로 봤다. 국토교통부가 항소해 항소심 변론은 지난달 26일 종결됐으며 선고는 다음 달 14일 예정돼 있다.
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