안양이혼전문변호사 ‘과잉 관광 몸살’ 도쿄 신주쿠, 주인 없는 공유숙박 원천봉쇄···에어비앤비 “숙소 수천 개 폐쇄” 우려 > 자유게시판

안양이혼전문변호사 ‘과잉 관광 몸살’ 도쿄 신주쿠, 주인 없는 공유숙박 원천봉쇄···에어비앤비 “숙소 수천 개 폐쇄” 우려

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댓글 0건 조회 0회 작성일 26-09-14 11:28

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안양이혼전문변호사 일본 도쿄 최대 번화가이자 관광 중심지인 신주쿠가 내년 여름부터 지역 내 민박을 규제하기로 했다. ‘오버 투어리즘’(과잉 관광)에 따른 소음·쓰레기 등 문제로 주민 불만이 커졌기 때문이다.
9일 요미우리신문 등에 따르면 신주쿠구는 역내 주택가와 학교 인근에서 민박 운영을 원칙적으로 금지하는 규제안을 전날 발표했다. 다만 주거 지역이라도 집주인이 함께 거주하는 ‘거주형’ 민박은 예외로 인정된다. 이 경우에도 반드시 ‘대면 체크인’을 해야 하며, 인근 주민을 대상으로 설명회를 열어야 한다.
상업지역이라도 연간 영업일 수가 120일을 넘으면 안 된다. 기존 180일에서 줄었다. 해당 규제는 신규 민박은 물론 기존 민박에도 적용된다. 요미우리는 “기존 시설까지 영업 금지 대상에 포함하는 규제가 실현될 경우 전국 최초의 사례가 된다”고 설명했다.
신주쿠구는 내년 6월 시행을 목표로 10월부터 주민 의견을 수렴한 뒤 내년 2월 구의회에 관련 조례 개정안을 제출한다는 방침이다. 또한 여관업법 관련 조례를 함께 개정, 프런트(접수대) 설치와 직원 상주를 의무화해 사실상 민박 형태의 숙박 영업을 불가능하게 하는 계획도 세우고 있다. 집주인이 상주하지 않고 빈집을 단기임대하는 이른바 ‘투자형 공유숙박’을 원천봉쇄하겠다는 취지다.
신주쿠는 쇼핑몰과 유흥가가 몰린 번화가로, 관광객들이 주로 머무는 곳이기도 하다. 이로 인해 쓰레기와 소음, 거리 흡연 등에 관한 주민 민원이 끊이지 않았다. 지난해 구에 접수된 쓰레기, 소음 등 민박 관련 민원은 924건에 달한다.
신주쿠 내 민박으로 신고된 주택은 지난 8월 기준 3900여건으로 전국 시구정촌(市區町村·기초 지자체)에서 가장 많다. 코로나19 팬데믹이 끝난 2022년 이후 약 3배가량 증가한 수치다. 이번 규제로 이중 절반이 넘는 약 2000개 시설이 영업을 할 수 없게 될 수 있다고 요미우리는 전했다.
요시즈미 겐이치 신주쿠구청장은 이날 기자회견에서 “반발이 클 것으로 예상되지만 이익만을 추구하는 사업자가 대부분”이라며 “업계가 스스로 초래한 사태”라고 말했다. 신주쿠구는 이번 조치로 임대료 상승 압력을 줄일 수 있을 것으로도 기대하고 있다.
신주쿠구는 특정 업체를 언급하지는 않았으나, 글로벌 공유 숙박 플랫폼인 에어비앤비가 타격을 입을 수 있다. 에어비앤비 측은 영국 일간 가디언에 “신주쿠는 중요한 파트너이고 우리는 주민의 우려를 심각하게 받아들이고 있다”면서도 “주거지역의 민박 전면 금지는 합법 숙소 수천 개가 폐쇄되는 결과를 낳을 수 있고 오히려 문제가 되는 미등록 숙소는 그대로 남게 된다”고 지적했다.
지난해 일본을 방문한 외국인은 사상 최대인 4200만명을 기록했다. 일본 정부는 2030년까지 방일 외국인 수를 6000만명으로 늘리겠다는 목표를 정했다. 그러나 과잉 관광에 따른 주민 반발이 커지면서 출국세를 인상하고 이중 가격제를 도입하는 등 대책 마련에도 속도를 내고 있다.
독자님은 대한민국 헌법을 다 읽어보신 적이 있나요? 헌법은 국민의 권리와 의무, 국회, 정부, 법원, 헌법재판소, 선거관리, 지방자치, 경제 등 모든 분야를 세세하게 망라하고 있어요. 그런데 우리 헌법이 마지막으로 개정된 지가 벌써 39년입니다. 1987년 개헌 국민투표를 마지막으로 같은 헌법을 계속 준용하고 있어요. 법안을 만들고 실행하는 근간인 헌법이 시대를 반영하지 못한고 있습니다. 개헌 논의가 시급한데 대통령 임기 논란이 발목을 잡아요. 우리, 개헌할 수 있을까요?
지금까지 정치권에서 논의된 개헌 의제들을 살펴볼게요.
먼저 헌법 전문 개정이 있습니다. 현재 전문에 있는 3·1 운동과 4·19 혁명뿐 아니라 5·18 민주화운동의 정신도 함께 수록하자는 겁니다. 수많은 생명이 민주화로 가는 길 위에서 피흘린 역사를 합심해서 기억하자는 뜻이에요.
권력구조 개편 논의도 주요합니다. 5년 단임인 대통령 임기를 4년 연임제나 중임제로 바꾸는 안이 제시돼 왔어요. 5년 단임제는 최악의 경우 5년마다 국정 운영 기조가 완전히 바뀌어 버린다는 문제가 있습니다. 4년 연임제는 국정 운영의 연속성을 도모할 수 있다는 장점이 있어요. 자질이 부족한 대통령이라면 임기를 5년에서 1년이라도 단축할 수 있게 되고요.
대통령의 권한을 총리·국회 등으로 분산해서 이른바 ‘제왕적 대통령제’를 내려놓자는 의견도 오래 전부터 제시됐습니다. 승자독식형 대통령제에서 벗어나면 정치가 극한 대립을 벗어날 수 있다는 기대가 반영된 안이에요.
기본권도 빼놓을 수 없죠. 헌법을 고칠 때 그동안 누적된 사회 변화를 반영하려면 기본권 논의가 가장 풍부하게 나올 겁니다. 행복을 추구할 권리, 교육과 근로의 권리, 인간다운 생활을 할 권리, 건강하고 쾌적한 환경에서 생활할 권리가 현재 헌법에 보장되어 있습니다. 이밖에도 안전할 권리, 미래세대가 지속 가능한 환경에서 살아갈 권리, 필요한 돌봄을 받을 권리, 성평등에 관한 권리 등이 기본권에 포함되어야 한다는 목소리가 높아요.
이재명 정부가 국정과제로 추진하는 ‘행정수도 세종’도 개헌과 관련이 있습니다. 헌법재판소가 2004년 행정수도 이전을 위헌이라고 판단한 바 있거든요. 행정수도 이전을 안정적으로 추진하려면 헌법을 먼저 손보는 것이 안전합니다. 국토 균형발전 정신을 헌법에 반영하자는 주장도 관련이 있습니다. 수도권 집중이 심각한 것을 생각하면 시급한 과제고요.
최근에는 6·3 지방선거에서 선거관리위원회가 선거관리를 부실하게 한 사실이 낱낱이 공개되면서, 선관위도 감사를 받게 하자는 취지의 개헌 의견이 힘을 얻었습니다. 12·3 불법계엄 이후 대통령의 비상계엄 선포를 국회가 현재보다 더 강하게 통제할 필요가 있다는 공감대가 형성되었고요. 오는 10월 검찰의 수사권이 완전히 박탈되고 나면 검사의 영장 청구에 관한 헌법 조항이 현실과 맞지 않는다는 문제도 생깁니다.
하나하나 모두 중요하고 토론할 부분이 많습니다. 개헌을 하려면 할 일이 한두 가지가 아닐 거예요.
여건은 무르익었습니다. 국회사무처가 지난 2월 발표한 개헌 관련 대국민 설문조사 결과 국민 10명 중 7명(68.3%)이 개헌에 찬성하는 것으로 나타났어요. 여야가 이미 의견 합치를 봤던 부분도 있습니다. 5·18 민주화운동을 헌법 전문에 수록하는 안이에요. 심지어 윤석열 전 대통령이 헌법 전문에 5·18 정신을 담겠다고 공약하기도 했습니다. 5·18 민주화운동이 헌법에 실려 있었다면 이진숙 국민의힘 의원이 5·18 관련 망언이 난무하는 토론회를 감히 열 수 없었을 거예요.
준비가 안 된 건 정치뿐인 것 같습니다. 이재명 대통령이 지난 8월 ‘4년 중임제 또는 연임제 개헌’을 언급한 이후 정치권에서는 논의가 완전히 교착 상태예요. 조정식 국회의장이 현직 대통령의 임기 연장 가능성이 있는 것처럼 잘못 말하며 꼬이기 시작했고, 이후 야권이 ‘개헌은 이재명 대통령 임기 연장’이라는 주장을 펼치며 논의가 오염됐습니다. 헌법 제128조는 ‘대통령의 임기연장 또는 중임변경을 위한 헌법개정은 그 헌법개정 제안 당시의 대통령에 대하여는 효력이 없다’고 분명히 정하고 있는데도요.
정점식 국민의힘 원내대표는 이 같은 맥락에서 “이번 정부에서 개헌은 없다”고 선언해 버렸습니다. 제1야당 지도자가 ‘상대방과 절대로 타협하지 않겠다’고 천명하는 건 우리 정치의 불행한 징후입니다. 이재명 대통령의 선택에도 깊은 아쉬움이 남습니다. 임기를 ‘셀프 연장’하는 게 불가능하다는 게 아무리 상식이어도, 의심하는 사람들이 있다면 더 빨리 선을 그었어야 합니다. 개헌 논의의 물꼬를 틀 수만 있다면 더욱 그렇게 했어야 하고요.
늦게나마 이재명 대통령이 “제 임기는 헌법상 명확하게 제한돼 있다”고 정리를 했습니다. 이제라도 입장을 밝힌 것은 다행이지만 해외 순방 중 나온 원칙론에 그쳐 아쉽습니다. 청와대 참모들이 대통령이 직접 입장을 표명할 것이라고 잇따라 밝힌 만큼 개헌 논의가 어서 다시 시작되기를 바랍니다. 이 사회가 모처럼 이전투구식 다툼이 아니라, 우리 모두의 문제를 놓고 토론할 기회가 될 것 같거든요. 뭔가를 합심해서 바꿔본 경험이 있는 공동체와 그렇지 않은 공동체의 차이는 너무나 클 거예요. 우리 민주주의가 진짜로 자랑스러워지는 체험을 꼭 해보고 싶어집니다.
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미국·이란 전쟁으로 재개된 사우디아라비아와 예멘의 친이란 반군 후티 간 충돌이 격화하고 있다. 후티의 사우디 본토 공격으로 민간인 피해가 발생하자 사우디는 강력한 대응을 예고했다.
8일(현지시간) 알자지라에 따르면 후티는 이날 새벽 아브하, 카미스무샤이트, 지잔, 나즈란 등 사우디 남부 지역의 민간·경제 시설을 공습했다. 어린이와 여성을 포함해 최소 73명이 다쳤고, 일부 시설에서는 화재가 발생했다.
후티는 이번 공격이 지난 사흘간 사우디가 예멘을 120차례 이상 공격한 데 대한 보복이라고 주장했다. 후티가 운영하는 알마시라 방송은 사우디가 예멘 서남부 타이즈주의 알와지야 지역을 여러 차례 공습했다고 전했다. 이 매체는 전날에도 사우디가 알자우프주 북부 알하즘의 교도소를 공습해 어린이를 포함해 7명이 숨졌다고 보도했다.
투르키 알말리키 사우디 주도 연합군 대변인은 성명에서 후티의 공격을 “위험한 긴장 고조”라고 비판했다. 사우디 외교부는 주권을 보호하기 위해 필요한 모든 수단을 동원해 대응하겠다고 밝혔다. CNN은 사우디가 실제 보복 공격을 계획하고 있다고도 사우디 측 소식통을 인용해 전했다. 사우디는 지난달부터 후티의 공격 가능성에 대비해 미 중부사령부와 대응 방안을 조율하고 유럽 우방에도 관련 계획을 알린 것으로 전해졌다.
약 4년간 중단됐던 후티와 사우디 간 직접 충돌은 지난 7월 재개됐다. 후티는 당시 사우디 아브하 국제공항을 미사일과 무인기(드론)로 공격했다. 같은 달 사우디에 대한 해상 봉쇄를 선언하고 홍해에서 사우디 연계 선박을 공격하기도 했다.
양측 충돌은 최근 다시 격화한 예멘 내전과 맞물려 있다. 예멘에서는 2014년 이란의 지원을 받는 후티가 수도 사나를 장악하면서 내전이 발발했다. 이듬해 개입한 사우디가 예멘 정부군을 지원하면서 내전은 대리전의 성격을 띠게 됐다. 2022년 유엔이 중재한 휴전 이후 한동안 대규모 교전이 잦아들었지만 최근 사나 탈환을 둘러싸고 정부군과 후티 간 전투가 다시 격화했다. 전날에도 양측은 사나로 향하는 주요 관문인 알자우프주 등지에서 충돌했다.
특히 지난 2월 시작된 미국·이란 간 전쟁은 충돌 재개의 촉매제가 됐다. 사우디 정치분석가 칼레드 바타르피는 알자지라와 인터뷰에서 “미·이스라엘·이란 간 대립으로 예멘의 전략적 가치가 달라졌다”며 예멘은 이제 국제 해운과 홍해 안보, 역내 에너지 인프라와 직결돼 있다고 설명했다.
이번 충돌은 국제 원유 수송에 불안 요인으로 작용하고 있다. 이란이 호르무즈 해협을 봉쇄한 이후 홍해 남단 바브엘만데브 해협은 사우디의 원유 우회 수출로로 이용돼왔다. 이러한 상황에서 후티가 바브엘만데브에 대한 위협을 강화할 경우 양대 해상 요충지가 동시에 압박받을 수 있다. 실제 이번 충돌 이후 국제유가는 1% 넘게 올랐고 브렌트유는 배럴당 99달러에 육박했다.
후티와 사우디 간 충돌이 더 큰 역내 분쟁으로 번질 수 있다는 우려도 나온다. 이스라엘 국가안보연구소의 대니 시트리노비츠 연구원은 엑스에 “사우디는 현재 자국 안보를 훨씬 넘어서는 파장을 초래할 군사 작전을 벌이고 있다”고 밝혔다. 그는 이번 충돌이 “더는 단순한 사우디·후티 간 또 다른 대치 국면이 아니다”라며 “바브엘만데브의 미래 안보 구조, 궁극적으로는 누가 이 중요 수로의 항행의 자유를 위협하거나 보호할지에 대한 투쟁이 됐다”고 했다.
사우디의 역내 우방인 이집트와 아랍에미리트연합(UAE), 요르단 등은 후티의 공격을 규탄했다. 마코 루비오 미 국무장관은 “미국은 사우디와 매우 강력한 군사·방위 관계를 맺고 있다”며 상황을 면밀히 주시하고 있다고 밝혔다.

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