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이혼소송 메가특구 지주사 규제 푼다…‘증손회사 50%’ 허용, 수평출자는 제외

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댓글 0건 조회 6회 작성일 26-09-11 09:07

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이혼소송 정부와 여당이 ‘메가특구법’에 지주회사 지분 규제 완화 특례를 담는 방안을 추진한다. 다만 계열사 간 수평출자 등 추가 완화에는 선을 긋고, 기존 국가첨단전략산업법에서 합의한 수준만 허용할 방침이다. 첨단산업 투자 활성화를 위해 일부 규제는 풀되 지주회사 제도의 기본 틀까지 흔들지는 않겠다는 취지다.
8일 관련 부처에 따르면 정부는 3대 메가프로젝트를 뒷받침하기 위한 가칭 ‘메가특구 지정 및 관리에 관한 특별법’(메가특구법)에 지주회사 손자회사가 증손회사 지분을 50% 이상만 보유해도 허용하는 방안을 검토하고 있다.
현행 공정거래법은 지주회사 손자회사가 증손회사 지분을 원칙적으로 100% 보유하도록 규정하고 있다. 이를 50% 이상으로 낮추면 손자회사가 지분 과반만 확보한 채 외부 투자자 등과 합작회사를 설립할 수 있다.
정부가 검토하는 방안은 지난해 12월 관계부처간 합의한 국가첨단전략산업법의 지주회사 특례와 같은 수준이다. 산업통상부와 국무조정실 등이 메가특구에서도 같은 특례를 적용할 필요가 있다고 요청했고, 공정거래위원회도 이미 논의된 범위 안에서의 규제 완화라는 점을 고려해 수용한 것으로 전해졌다.
당초 메가특구 논의 과정에서는 이보다 폭넓은 지주회사 규제 완화를 적용하자는 주장이 나와 논란이 됐다. 특구 내 계열사 간 수평출자를 허용하는 방안 등이 대표적이다. 그러나 이 같은 추가 규제 완화 방안은 법안에 담기지 않을 가능성이 큰 것으로 파악됐다.
계열사 간 수평출자는 지주회사 아래에 놓인 자회사나 손자회사끼리 서로 지분을 보유할 수 있도록 하는 방식이다. 현행 지주회사 제도는 지주회사→자회사→손자회사로 이어지는 수직적 출자구조를 기본으로 하고 있는데, 수평출자를 허용하면 계열사 간 직접적인 지분 관계가 생기면서 출자구조가 복잡해질 수 있다. 이 경우 계열사 간 지분 연결을 통해 적은 자본으로 지배력을 확대하거나 지주회사 체계를 우회할 가능성이 커질 수 있다는 우려가 있다.
정부가 이번에도 특례 범위를 제한하려는 것은 첨단산업 투자를 위한 규제 완화 필요성을 인정하되 지주회사 제도의 기본 원칙까지 폭넓게 허물어서는 안 된다는 판단이 반영된 것으로 풀이된다. 공정위 내부에서도 기존 특례가 투자상 필요한 범위로 한정된 만큼 공동출자나 수평출자까지 추가로 허용할 실익은 크지 않다고 보는 것으로 전해졌다.
다만 메가특구법에도 같은 지주회사 규제 특례가 별도로 담기면 국가첨단전략산업법만 적용할 때보다 규제 완화 혜택을 받을 수 있는 기업 범위가 넓어질 가능성도 있다. 기존 법은 적용되는 기업이 SK에만 한정되어 있는 반면 메가특구법은 특구 지정 범위와 투자 요건에 따라 적용 대상이 늘어날 수 있기 때문이다.
이에 따라 실제 규제 완화 범위는 메가특구 지정 기준과 대상 업종 등 구체적인 특례 요건이 법안에 어떻게 담기느냐에 따라 결정될 전망이다. 공정위는 특례 적용 대상을 반도체 분야로 한정하는 등 메가특구법을 계기로 특례 대상이나 규제 완화 수준이 더 확대되는 데에는 선을 긋고 있다.
강정민 경제개혁연대 연구위원은 “공정거래법상 지주회사 규제는 대기업집단에 대한 총수 일가의 소유와 지배의 괴리도를 줄여 경제력 집중을 억제하기 위해 마련된 것”이라며 “메가특구법을 통해 규제 완화 대상이 폭넓게 확대되는 것은 아닌지 면밀하게 따져볼 필요가 있다”고 말했다.
이스라엘이 점령한 요르단강 서안지구에서 이스라엘 정착민들의 팔레스타인 주민에 대한 폭력이 심해지면서 새 학기를 맞은 학교에도 불안감이 커지고 있는 것으로 전해졌다.
BBC는 7일(현지시간) 서안지구 라말라의 알무가이르 남학교에서 학생들의 안전을 우려한 학부모들이 자녀를 학교에 보내는 것을 주저하고 있다고 보도했다.
약 3000명의 주민이 사는 알무가이르 마을은 수년 동안 이스라엘 정착민들의 공격 대상이 돼 왔다. 올해 들어 이 마을에서는 학생 3명을 포함해 6명이 숨졌다. 알무가이르 남학교에 다니던 14세 아우스 알나산은 지난 4월 학교 정문 인근에서 이스라엘군의 총격을 받아 사망했다. 지난 2일에도 이스라엘군에 의해 19세 팔레스타인인 2명이 살해당했다.
알무가이르 남학교 인근에는 정기적으로 검문소가 설치돼 정상적인 수업 진행이 이스라엘군의 방해를 받는 것으로 알려졌다. 검문소에 배치된 군인들은 때때로 마을 외부에 거주하는 교사들이 수업하러 오는 것을 막기도 한다고 가디언은 전했다.
알무가이르 남학교 주변에는 긴 철조망이 설치됐다. 구급차 대원들이 학교 밖 도로에 상주하고 있으며 학부모들이 학생들의 추가적인 보호를 위해 자발적으로 학교 밖에서 대기하고 있다고 BBC는 전했다. 교사들은 학생들에게 “군인이나 정착민이 학교에 접근하면 소리를 지르거나 가까이 가지 말고, 어떠한 반응도 하면 안 된다”는 지침을 여러 차례 전달했다.
초등학교 1학년, 2학년 아들을 둔 학부모 하룬 비샤라는 “우리는 학교가 안전한 곳이 아니라는 것을 알고 있고, 올해는 아이들이 더 걱정된다”며 “아이들이 안전하다고 느끼게 해주기 위해 왔다”고 말했다. 지난 7월 9살 아들이 이스라엘 정착민의 총격을 받았다는 사미 아부 라흐마는 “이제는 거리에서 아이들을 안전하게 지킬 수 있다고 느껴지지 않는다”며 “정착민들은 우리가 이곳에 남아 있기를 원하지 않는다”고 말했다.
유엔 조사위원회는 지난 6월 발표한 보고서에서 이스라엘 정착민들이 집 근처에서 놀거나 학교를 오가던 팔레스타인인 어린이들을 의도적으로 공격하는 양상이 나타나고 있다고 지적했다. 보고서는 “(이스라엘 정착민이) 일상의 공간을 공포의 장소로 바꾸고 있다”고 썼다.
서안지구의 모든 이스라엘 정착촌은 국제법상 불법이다. 이스라엘은 지난달 서안지구를 사실상 남북으로 분할할 수 있는 E1 지역에서의 대규모 정착촌 건설에 착수해 국제사회에서 논란이 됐다. 영국 정부는 정착촌과의 상품·서비스 교역을 금지하는 제재를 발표할 예정이다.
최근 서안지구에서는 이스라엘 극우 정치인이 팔레스타인 기념비를 망치로 훼손하는 등의 사건이 벌어지기도 했다.
유엔에 따르면 2025년부터 지난 7월까지 이스라엘군이나 정착민에 의해 팔레스타인인 316명이 숨지고 5600여명이 다쳤다.
일본 도쿄 최대 번화가이자 관광 중심지인 신주쿠가 내년 여름부터 지역 내 민박을 규제하기로 했다. ‘오버 투어리즘’(과잉 관광)에 따른 소음·쓰레기 등 문제로 주민 불만이 커졌기 때문이다.
9일 요미우리신문 등에 따르면 신주쿠구는 역내 주택가와 학교 인근에서 민박 운영을 원칙적으로 금지하는 규제안을 전날 발표했다. 다만 주거 지역이라도 집주인이 함께 거주하는 ‘거주형’ 민박은 예외로 인정된다. 이 경우에도 반드시 ‘대면 체크인’을 해야 하며, 인근 주민을 대상으로 설명회를 열어야 한다.
상업지역이라도 연간 영업일 수가 120일을 넘으면 안 된다. 기존 180일에서 줄었다. 해당 규제는 신규 민박은 물론 기존 민박에도 적용된다. 요미우리는 “기존 시설까지 영업 금지 대상에 포함하는 규제가 실현될 경우 전국 최초의 사례가 된다”고 설명했다.
신주쿠구는 내년 6월 시행을 목표로 10월부터 주민 의견을 수렴한 뒤 내년 2월 구의회에 관련 조례 개정안을 제출한다는 방침이다. 또한 여관업법 관련 조례를 함께 개정, 프런트(접수대) 설치와 직원 상주를 의무화해 사실상 민박 형태의 숙박 영업을 불가능하게 하는 계획도 세우고 있다. 집주인이 상주하지 않고 빈집을 단기임대하는 이른바 ‘투자형 공유숙박’을 원천봉쇄하겠다는 취지다.
신주쿠는 쇼핑몰과 유흥가가 몰린 번화가로, 관광객들이 주로 머무는 곳이기도 하다. 이로 인해 쓰레기와 소음, 거리 흡연 등에 관한 주민 민원이 끊이지 않았다. 지난해 구에 접수된 쓰레기, 소음 등 민박 관련 민원은 924건에 달한다.
신주쿠 내 민박으로 신고된 주택은 지난 8월 기준 3900여건으로 전국 시구정촌(市區町村·기초 지자체)에서 가장 많다. 코로나19 팬데믹이 끝난 2022년 이후 약 3배가량 증가한 수치다. 이번 규제로 이중 절반이 넘는 약 2000개 시설이 영업을 할 수 없게 될 수 있다고 요미우리는 전했다.
요시즈미 겐이치 신주쿠구청장은 이날 기자회견에서 “반발이 클 것으로 예상되지만 이익만을 추구하는 사업자가 대부분”이라며 “업계가 스스로 초래한 사태”라고 말했다. 신주쿠구는 이번 조치로 임대료 상승 압력을 줄일 수 있을 것으로도 기대하고 있다.
신주쿠구는 특정 업체를 언급하지는 않았으나, 글로벌 공유 숙박 플랫폼인 에어비앤비가 타격을 입을 수 있다. 에어비앤비 측은 영국 일간 가디언에 “신주쿠는 중요한 파트너이고 우리는 주민의 우려를 심각하게 받아들이고 있다”면서도 “주거지역의 민박 전면 금지는 합법 숙소 수천 개가 폐쇄되는 결과를 낳을 수 있고 오히려 문제가 되는 미등록 숙소는 그대로 남게 된다”고 지적했다.
지난해 일본을 방문한 외국인은 사상 최대인 4200만명을 기록했다. 일본 정부는 2030년까지 방일 외국인 수를 6000만명으로 늘리겠다는 목표를 정했다. 그러나 과잉 관광에 따른 주민 반발이 커지면서 출국세를 인상하고 이중 가격제를 도입하는 등 대책 마련에도 속도를 내고 있다.

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