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용인성범죄변호사 도쿄 대신할 ‘제2수도’는 어디로···일본 지자체 유치전 후끈

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댓글 0건 조회 1회 작성일 26-08-24 19:55

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용인성범죄변호사 일본 정부가 지진 등 재난 상황에서 현 수도인 도쿄의 행정 기능을 대신할 ‘제2 수도’ 지정을 추진하면서 지방자치단체 간 유치 경쟁이 치열해지고 있다. 이미 오사카시를 비롯해 후쿠오카현, 삿포로시 등 13개 지자체가 각축을 벌이고 있다.
22일(현지시간) 뉴욕타임스(NYT)에 따르면 최근 일본에서는 제2 수도 유치를 위해 ‘골드 러시’를 방불케 하는 지자체 간 경쟁이 벌어지고 있다.
제2 수도 유치 법안은 지난달 24일 찬성 123표, 반대 121표로 참의원(상원) 표결을 통과했다. 집권 자민당과 연립 파트너인 일본유신회 등이 지지를 보낸 반면 입헌민주당과 공명당 등은 반대했다. 다카이치 사나에 일본 내각은 몇 달 내 제2 수도 선정 요건을 마련할 예정이다.
제2 수도 지정 시 수억달러 규모의 경제적 이득은 물론 세금 감면, 관광 활성화 등의 효과가 뒤따를 것으로 기대된다. 이에 오사카, 후쿠오카 등 13개 지자체가 이미 경쟁에 뛰어들었다. 산악 지역에 위치하며 인구가 190만명에 불과한 군마현도 유치전에 참여했다.
현재 유력 후보로 거론되는 오사카시는 제2 수도 유치를 위해 ‘냐니와 후쿠마루’(오사카의 복덩이 고양이라는 뜻)라는 캐릭터를 별도 제작했다. 나고야시는 히로사와 이치로 시장이 기존 일정까지 바꿔가며 홍보에 뛰어들었다. 히로사와 시장은 나고야시가 제조업에 강하다는 점을 언급하며 “나라를 사로잡기 위해 총력을 기울이겠다”고 밝혔다.
삿포로시에서는 제2 수도 선정을 위한 전담팀을 두고, 100여년 주기로 대지진이 발생한다는 ‘난카이 해곡’과 멀리 떨어져 있단 점을 내세우고 있다.
제2 수도 지정 논의는 지진 등 심각한 자연재해가 도쿄의 수도 기능을 위협할 우려가 커지면서 시작됐다. 일본은 ‘불의 고리’로 불리는 환태평양조산대에 있어 지진과 화산 폭발이 자주 발생한다. 2011년 일본 북동부에서 발생한 규모 9.1의 지진과 쓰나미로 1만9000명 넘게 숨지고 후쿠시마 제1 원자력발전소에서 사고가 발생한 바 있다. 당시 진앙은 도쿄와 불과 약 370㎞ 거리였다.
23일에도 규모 5.9의 지진이 수도권을 흔들었다. 같은 날 오전 2시쯤 일본 이바라키현 남부에서 발생한 지진으로 도쿄도 아다치구와 사이타마현 남부, 지바현 북서부 등에서 최대 진도 5의 흔들림이 관측됐다. 일본 총무성 소방청에 따르면 오전 10시 기준 수도권 전역에서 37명이 부상했다. 도쿄에서는 수도관 파열 신고가 119차례 접수됐으며, 메구로구에서는 주택 약 460호가 정전됐다.
지방 균형 발전 필요성도 제2 수도 지정 논의에 힘을 더했다. 최근 일본 농촌 지역은 청년들이 일자리를 찾아 도쿄 등 대도시로 떠나면서 공동화 현상이 심화하고 있다. 농촌 지역 인구는 감소한 반면 도쿄도 인구는 지난해 1% 넘게 증가해 1420만명을 기록했다. 도쿄의 인구 밀도는 일본 다른 지역에 비해 약 20배 높다.
반면 반대 여론도 만만치 않다. 전문가들은 지진과 태풍, 홍수 등이 도쿄의 수도 기능을 마비시킬 수 있다는 데는 공감하면서도, 제2 수도 지정이 적절한 해법인지를 두고는 의견이 엇갈린다. 도쿄도 공무원 출신인 사사키 노부오 주오대 명예교수는 “제2 수도의 조건이 무엇인지, 또는 이를 어떻게 조성해야 할 것인지가 전혀 명확하지 않다”며 지반 안정성 등 중요한 요소를 충분히 고려하지 않은 채 이뤄진 입법이라고 지적했다. 일각에서는 제2 수도 지정보다 도쿄의 재난 대응 능력 강화가 필요하다는 주장이 나온다고 NYT는 전했다.
정부의 ‘특혜 몰아주기’라는 지적도 제기된다. 유력 후보인 오사카는 다카이치 내각의 연립 파트너인 일본유신회의 정치적 기반이다. 일본유신회는 오사카의 대체 수도 지정을 오랜 기간 추진해왔다. 입헌민주당 소속 기시 마키코 참의원은 제2 수도 구상이 “정치적 책략과 기득권의 이해관계로 얼룩져있다”고 주장했다. 오사카 역시 지진에 취약할 뿐 아니라 정부 기관을 수용하기 위한 예비 시설을 새로 건설하는 데 막대한 비용이 든다는 비판도 나온다.
도쿄는 약 158년간 일본의 수도 역할을 해왔다. 1868년 메이지유신 때 에도가 도쿄로 이름이 바뀌었고, 이듬해 일왕이 교토에서 도쿄로 거처를 옮겼다. 앞선 에도시대 일본에는 2개의 수도가 있었다. 에도는 쇼군이 통치하던 정치·행정 수도였고, 교토는 일왕이 거주하던 문화적 수도였다.
전 세계 분쟁 지역서 숨진 활동가17.7% 이스라엘 점령지서 피해하마스 공습 후 최근 3년간 집중사망자 수, 부상자 수의 ‘2.8배’사무실·집·현장 등 무방비 노출
지난해 3월23일 이스라엘 점령지인 가자지구에서 실종된 팔레스타인 적신월사(PRCS) 소속 구호활동가 8명과 유엔 직원 1명 등 15명이 일주일 뒤 암매장된 채 발견됐다. 손발이 결박된 이들의 시신에서는 총상이 보였다. 이후 공개된 영상에 비상조명을 켜고 달리는 모습이 담겼던 응급차량은 완전히 구겨진 채 모래더미에서 발견됐다. 구호차량임을 인지했는지 여부, 구호요원의 시신과 차량을 매장한 이유 등을 두고 전쟁범죄 논란이 불거졌다. 한 달간 자체 조사를 벌인 이스라엘군의 결론은 “작전상 오인”이었다.
19일 세계 인도주의의날을 맞아 경향신문이 영국 런던에 소재한 인도적 지원 활동 컨설팅그룹 ‘휴머니터리언 아웃컴스’가 구축한 ‘구호활동가 보안 데이터베이스’(AWSD)를 분석한 결과 1997년부터 지난해까지 전 세계 분쟁·위기 지역에서 숨진 구호활동가는 6명 중 1명꼴로 가자지구 등 이스라엘 점령지에서 목숨을 잃은 것으로 나타났다. AWSD는 1997년 이후 전 세계 구호활동가를 대상으로 일어난 주요 사건을 수집·검증한 자료로, 유엔·비정부기구(NGO)·각국 정부 등의 공식 보고서와 분석에 활용되는 공신력 있는 데이터베이스다.
집계 결과, 1997년부터 지난해까지 전 세계 각지에서 숨진 구호활동가는 모두 3398명으로, 이 가운데 600명(17.7%)이 이스라엘 점령지에서 목숨을 잃었다. 특히 600명 중 550명은 팔레스타인 무장정파 하마스의 기습 공격이 벌어진 2023년 이후 숨진 것으로 파악됐다.
2023년 이후 3년이 채 안 되는 시간 동안 이스라엘 점령지에서 숨진 구호활동가가 빠르게 증가하면서 ‘구호활동가의 무덤’이 된 가자지구의 현실이 수치로 확인된 것이다. 550명 중 545명이 가자지구, 5명이 서안지구에서 숨져 피해는 가자지구에 집중됐다.
2023~2025년 3년간의 데이터로 확인된 이들의 죽음에서 전쟁과 일상의 경계가 무너진 가자지구의 현실이 고스란히 드러났다. 사망자 다수는 공습(71.4%)으로 목숨을 잃었고, 포격(10.5%)과 총격(8.9%)이 뒤를 이었다. 특히 공습으로 인한 사망자 수는 2023년 141명에서 지난해 127명으로 소폭 줄어든 반면 총격 사망자는 같은 기간 3명에서 18명으로 늘어났다. 전투기를 동원한 대규모 군사작전의 피해뿐 아니라 교전 중 직접적인 총격 피해도 증가한 것이다. 이들 대부분은 이스라엘군(79.1%)의 공격으로 숨진 것으로 나타났다. 나머지는 원인 불명(19.3%)과 하마스의 공격(1.5%)이 차지했다.
‘구호활동 위기의 보편화’는 구호활동가가 숨진 장소에서도 극명하게 나타났다. 이스라엘 점령지에서 구호활동가가 숨진 장소는 위치 불명(67.0%)을 제외하면 사무실·공공장소(9.9%), 구호 현장(8.6%), 이동 경로(8.1%), 자택(6.4%) 순이었다. 지난해 3월 구호 지역으로 이동하다 집단 사망한 적신월사 요원들처럼, 구호활동가들은 구호 현장에서 무장세력의 공격에 노출되는 위험뿐만 아니라 숙소나 일터·이동 경로 등 안전을 보장받아야 할 장소에서도 위험을 감수해야 하는 상황에 놓였다. 이는 같은 기간 사망자 수가 두 번째로 많은 수단(157명)과 비교해도 두드러지는데, 수단은 구호 현장에서 발생한 사망자 수가 전체의 42%를 차지했다.
이스라엘 점령지에서는 구호활동가가 피해를 입을 경우 사망으로 이어지는 비율이 다른 분쟁·재난 지역보다 크게 높았다. 2023~2025년 이스라엘 점령지에서 발생한 사상 및 납치·구금 피해자 총 801명 중 사망자는 68.7%(550명)에 달했다. 반면 부상자는 24.2%(194명)였다. 이는 통상 사망자보다 부상자가 더 많이 발생한다는 분쟁·재난 지역의 통념을 깨는 수치로, 가자지구가 처한 현실의 심각성을 드러낸다.
수단은 전체 피해자 중 사망자 비율이 48.3%로 높은 편에 속했으나 이스라엘 점령지에 비하면 20%포인트 이상 낮았다. 이외 대부분 지역에서는 부상자 비율이 사망자 비율보다 높았다. 이스라엘군의 대규모 공습과 지상 작전, 의료시설 파괴와 구호물자 반입 금지 등이 구호활동가의 사망에도 영향을 미친 것으로 풀이된다. 해당 기간 사망을 유발한 공격의 65.8%가 전투·군사작전에 휘말린 사례였고, 18.9%가 군사 표적 여부나 공격 동기에 대한 판단이 엇갈리는 사례로 조사됐다.
소속 기관별로는 유엔 소속의 구호활동가(385명·70%)가 가장 많았고 국제 NGO(69명·12.5%), 적신월사(43명·7.8%) 순으로 집계됐다.
전체 사망자 550명 중 542명이 팔레스타인 국적의 활동가였다. 이스라엘의 가자지구 봉쇄로 외부 지원과 접근이 제한된 상태에서 사실상 현지 인력에 의존한 구호 체계를 운용하고 있다는 뜻이다.
사상 및 납치·구금을 포함한 전체 피해자의 성별은 남성 443명(55.3%), 여성 164명(20.5%), 성별 미상 194명(24.2%)이었다.
공식 통계는 지난해까지만 잡혔으나 올해도 가자지구 구호활동가를 대상으로 한 이스라엘군의 공격은 이어지고 있다. 유엔 인도주의업무조정국(OCHA)은 지난 14일 발표한 보고서에서 이스라엘군이 지난 7일 요르단강 서안지구 내에서 부상자 신고를 받고 출동한 적신월사 대원들을 공격했다고 밝혔다. 구급대원 2명이 최루 스프레이를 맞았고, 구급차량 3대와 이동식 물탱크 1대가 부서졌다.
지난 10일 최종 작성된 AWSD 통계에서는 올해 구호활동가 20명이 사망했으며 부상자 3명, 구금자 6명이 발생한 것으로 나타났다.
이스라엘 점령지에 이어 1997년 이후 많은 구호활동가 사망자가 발생한 곳은 아프가니스탄(490명), 시리아(315명), 수단(302명), 남수단(283명), 소말리아(260명) 순이었다. 세계 인도주의의날은 분쟁·재난·질병 등 세계 각지의 위기 현장에서 구호활동을 벌이는 인도주의 활동가들의 헌신을 기리고 이들에 대한 지원의 중요성을 알리기 위해 유엔이 제정한 기념일이다. AWSD의 데이터베이스는 사망·부상·납치·구금 등 피해 양상과 공격 유형 등을 장기간 수집해 기간별·지역별 폭력 양상과 피해 치명도를 비교할 수 있는 자료다.
경북도는 중소기업 및 소상공인의 판로 확대를 돕고 지역민들의 장바구니 부담을 덜어주기 위해 ‘경북세일페스타’를 개최한다고 23일 밝혔다.
도는 추석 연휴를 앞두고 국내 온라인 유통채널 7곳과 함께 온라인 기획전을 진행한다고 밝혔다. 올해 관련 예산은 12억원으로, 지난해(7억원)보다 대폭 늘었다. 기획전에는 경북지역 중소기업 및 소상공인 500여곳이 참여한다.
소비자들은 온라인 쇼핑몰 7곳에 마련된 경북세일페스타 전용관에서 최대 30% 할인된 가격으로 제품을 구매할 수 있다. 행사 제품은 포털사이트에서 경북세일페스타를 검색하거나, 전용 누리집을 통해 확인 가능하다.
이경곤 경북도 경제통상국장은 “추석 명절을 앞두고 성수품과 선물 준비로 가계 부담이 큰 시기인 만큼 이번 행사가 소비자들에게 실질적인 도움이 되길 기대한다”고 말했다.

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